Photo： 出典元© Kevin Dietsch/Getty Images
日本時間02月07日15:43 ロシア・トゥデイ（RT)
by ティモフェイ・ボルダチェフ
Timofey Bordachev
バルダイ・クラブ プログラム・ディレクター
「トランプによるUSAIDへの攻撃が、アメリカの外交政策を永遠に変える可能性がある理由」
アメリカの「ディープステイト」に対する大統領の攻撃は、一つの時代の終わりを告げるものだ
数十年にわたって、アメリカ国際開発庁（USAID）は、アメリカの外交政策における「国家の中の国家」へと変貌を遂げてきた。国防総省や国務省に匹敵するほどの影響力を持ち、ワシントンの世界戦略を推進する強力な手段として長年機能してきた。しかし、ドナルド・トランプ氏率いるワシントンの新政権の最近の動きは、このエリート腐敗防止機関を大々的に改革するという、大きな転換点となる。
ロシアにとって、これらの動きは課題と機会の両方を意味する。
■アメリカ外交政策におけるUSAIDの役割
USAIDは、アメリカがソビエト連邦と直接武力衝突しては勝てないことを認識した冷戦初期に設立された。代わりに、平和的な競争という戦略が選択された。発展途上国の一般市民の生活改善を目指したソ連とは異なり、アメリカはエリートや有力者たちを操ることに焦点を当てた。この2つの超大国の間のこうした哲学的な相違が、外交政策へのアプローチを決定づけた。
豊富な資金（昨年は約400億ドル）を背景に、USAIDは他国の内政へのアメリカの干渉の主要な手段となってきた。その主な任務は、アメリカに有利なようにエリート層を組織的に買収することである。この戦略は、ラテンアメリカ、アジア、アラブ諸国、そして最近では旧ソ連や東ヨーロッパで採用されてきた。
■USAID：不安定化の手段
USAIDの活動は、安定や発展を促進するどころか、しばしば国内の危機を招き、国家の崩壊にまで至っている。ウクライナはその顕著な例であり、USAIDの関与が政治的・社会的混乱の深刻化に寄与した。また、USAIDがアメリカに特別な特権を与える政権を支援した例もあるが、そのようなケースは比較的まれである。
同機関の活動は、アメリカを世界に対してより魅力的に見せることを目的としたものではない。学術界でしばしば理想化されるソフトパワーは、外交政策の策略の結果ではなく、その国の内面的な魅力から生まれるものである。アメリカが魅力的であると考える人々がいるのは、利己主義や個人主義に根ざしたライフスタイルを提供しているからであって、外交や軍事行動によるものではない。
■トランプの攻撃：USAIDの改革
トランプ政権によるUSAIDの改革は、その抑制されない権力を抑制しようとする断固とした試みを表している。人員の再編成、外交官による監督の強化、予算削減、そしてトランプ大統領に忠誠を誓う役人の任命は、すべてこの改革の一部である。この改革は、アメリカが他国の問題に干渉することをやめたいという願望からではなく、そのような政策は、アメリカのグローバルな優位性を維持する上であまりにも中心的なものである。むしろ、独立しすぎて利己的になりすぎた官僚機構に対する支配を再び確立するための取り組みである。
トランプ大統領が国務省を軽蔑しているのは、その非効率性と肥大化した構造に起因するものであり、それは具体的な外交成果を挙げることよりも、自らの存続を優先するものである。トランプ大統領のような権威主義的な指導者にとって、そのような構造が自律的に運営されることは受け入れられない。すべての成果は、今や、彼のリーダーシップと行動力に直接結びつけられなければならない。
■パナマ：簡素化の事例研究
この新しいアプローチの最近の例はパナマで見られる。トランプ政権はパナマ政府に対して断固とした外交攻勢を仕掛け、中国との協力関係を断念するよう圧力をかけた。手の込んだ策略や巨額の支出を必要とすることなく、アメリカはパナマ運河の物流システムを掌握したように見える。この成功は重要な疑問を提起する。政治的な圧力で成果を上げられるのであれば、なぜエリートへの賄賂に数十億ドルも費やす必要があるのか？
■ロシアへの影響
ロシアにとって、これらの動きは戦略的な利点と教訓の両方をもたらす。このような改革によってアメリカ国内に生じた分裂は、必然的に外交政策の選択肢を制限することになる。USAIDの活動への資金援助の一時的な停止でさえ、助成金の受給者たちに混乱を生じさせ、ワシントンの支援に対する彼らの信頼を損なうことになる。
さらに、アメリカ国内の変化は、西欧の手法を丸ごとコピーするという落とし穴を避けることの重要性を浮き彫りにしている。ロシアは、アメリカの戦術を自国の外交政策に適応させるにあたり、慎重な姿勢を維持しなければならない。単純化された伝統的なアプローチは、アメリカがパナマで示したように、複雑に考えすぎた計画よりも良い結果を生むことが多い。
■USAIDの遺産
USAIDの歴史は、広範囲にわたる政治的介入の歴史である。当初は、ラテンアメリカ、アジア、アラブ世界のエリートや知識人の勧誘に重点を置いていた。冷戦後には、旧ソ連および東ヨーロッパの政府高官、捜査当局、活動家を巻き込む活動へと拡大した。最近では、ロシアによるウクライナでの軍事作戦を踏まえ、コーカサス地方および中央アジアでの活動を強化し、これらの地域の不安定化を狙っている。
豊富な資金と影響力を持ちながらも、USAIDは対象地域に永続的な安定や繁栄をもたらすことに失敗してきた。むしろ、その行動はしばしば緊張や紛争を悪化させ、真の地域発展というよりも、アメリカの覇権拡大のための手段として機能してきた。
■今後の進むべき道
トランプ政権によるUSAIDに対する措置は、アメリカの外交政策の転換を意味するが、同時にアメリカ・モデルの限界をも露呈している。影響力行使の主な手段として賄賂や強制に頼るやり方は持続可能ではなく、ますます効果を失っている。ロシアにとっては、これは相互尊重と真の協力関係を強調する自国の外交戦略を強化する好機となる。
アメリカが国内の分裂に対処し、世界における役割を再評価する中で、ロシアは自国の利益を主張し続け、同時に近隣諸国の不安定化を狙う試みに対して警戒を怠らない必要がある。USAIDの失敗から得られる教訓は明白である。真の影響力は、操作からではなく、真のパートナーシップの育成から生まれるのだ。
結論として、トランプ政権によるUSAIDに対する「暴動」は、アメリカの介入主義的な傾向を根本的に変えるものではないかもしれないが、その外交政策機構の脆弱性を垣間見ることができる。ロシアにとっては、これは挑戦であり、またチャンスでもある。アメリカの影響力を相殺しながら、世界情勢においてより効果的かつ原則的な道筋を描くことである。
以上。
日本語：WAU
ウクライナ紛争と中東の戦争：バイアスを超えて
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フェイクニュースの流布も問題ですが、我々は自己分析を行い、情報を適切に判断する能力を持っています。特に外交政策に影響を与える問題については、慎重なアプローチが求められます。誤った情報に基づいて判断を下すことは、国際的な関係において取り返しのつかない損失を招く可能性があります。
したがって、ウクライナ紛争と中東の戦争が続く限り、我々はロシアやロシアに制裁を課すことに反対する国々のニュースや論説を積極的に紹介し、バイアスを超えて客観的な視点を持ち続けます。
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