「アサド大統領退陣から100日。シリアは改善されただろうか？」

写真は、2024年12月22日、シリアのダマスカスにて、アフメド・アル・シャラアとシリア新政府のメンバーたち© Arda Kucukkaya/Anadolu via Getty Images

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日本時間03月21日01: ロシア・トゥデイ（RT)
by ムラド・サディグザデ
Murad Sadygzade
中東研究センター所長、HSE大学（モスクワ）客員講師による寄稿。

「アサド大統領退陣から100日。シリアは改善されただろうか？」

旧政権が打倒されて以来、ダマスカス新政府は宗派間の血なまぐさい暴力と荒廃した経済を目の当たりにした。

アハメド・アシュ＝シャラアが政権を握ってから100日が経過したが、シリアにおける平和の早期確立を願う彼の支持者たちの期待は実現していない。

シリアは依然として深刻な課題に直面している。西欧諸国の制裁の大部分が依然として継続されている一方で、民族・宗派間の対立が社会を分断し、時には武力衝突にまでエスカレートしている。

新政権は和解政策を推進し、過去を清算して新たなスタートを切ろうとしているが、和解プロセスは複雑かつ曖昧であり、長年にわたる紛争で蓄積された根深い矛盾により、信頼と安定の即時回復は妨げられている。宣言された改革や外交的イニシアティブにもかかわらず、シリア社会は依然として二極化しており、外部勢力が国内情勢に影響を与え続けている。

それでもなお、シリアの指導部は、数々の障害に直面しながらも、安定化と復興に向けた努力をあきらめてはいない。新たな政治路線が待ち望まれていた平和につながるかどうかはまだわからない。現時点では、この100日間で何が起こったのか、そしてそれがシリアの将来にどのような影響を与える可能性があるのかを検証する。

■団結こそがより良い未来への鍵である

新政権の国内政策の主要なポイントのひとつは、国民和解である。これは、アサド大統領およびその支持者たちの権威を、より広範な国民の間で正当化するために不可欠である。当初、反トルコの立場から、クルド系武装組織「シリア民主軍（SDF）」が最大の障害となるだろうと考えられていた。

3月10日の夜遅く、シリアの新政権とシリア北東部を支配するクルド人行政は、クルド人の民間および軍事組織をシリアの国家機関に徐々に統合することに合意した。この文書には、暫定シリア大統領のアフメド・アシュ＝シャラア氏とシリア民主軍（SDF）司令官のマズルーム・アブディ氏が署名した。

アシュ・シャラアがXに発表した合意内容によると、年内にSDFはトルコおよびイランとの国境検問所、空港、油田、刑務所の管理権をシリア政府に移譲する。その見返りとして、クルド人は、教育におけるクルド語使用の権利や、避難民の帰郷の可能性など、憲法上の保証を受けることになる。また、クルド人は宗派に関係なくシリアの政治生活に全面的に参加することが認められ、さらに、SDFは、バッシャール・アサド前政権の支持者や、同国の安全保障および領土保全に対するその他の脅威との戦いにおいて、ダマスカスを支援することを誓約した。

アブディ氏は、署名された文書はシリア国民により良い未来をもたらすための条件を作り、彼らの権利を保護し、平和を実現することを目的としていると述べた。しかし、その後、同氏は、合意の全条項を実施するためのメカニズムとスケジュールを明確にする必要があると強調した。

また、シリアは統一軍、首都、国旗を持つこと、そしてSDF内のすべての外国部隊を国外に追放することを約束した。これは、トルコがシリアでの軍事作戦の正当性を主張する根拠として挙げているクルド労働者党（PKK）の戦闘員の排除を意味する可能性が高い。

シリア民主軍（SDF）の代表であるファラハド・シャミ氏は、この文書が暫定的なものであることを強調し、この合意はアメリカの仲介によって成立したものであり、シリア政府軍がクルド人居住地域に即時展開することや、ISISメンバーを収容している石油施設や刑務所の譲渡を意味するものではないと説明した。

専門家らは、アメリカがシリアにおけるクルド人の自治を強化し、それをダマスカスと隣国トルコの両国に対する影響力として利用することを狙っているとみている。さらに、アメリカは近い将来、シリアから軍を完全撤退させ、その地域の利益に対する責任をクルド人勢力に移行させることを検討していると伝えられている。

この合意の署名は、シリア当局が国内北西部におけるアラウィ派反乱軍に対する大規模な軍事作戦の完了を発表した時期と重なった。この事件は、2024年12月のバッシャール・アサド政権崩壊以来、最も血なまぐさい紛争となっている。

アナリストらは、クルド人の統合の行方は、数多くの外部および内部要因に左右されると強調している。イスラエルからの脅威や国内全体の不安定さから、ダマスカスはSDFとの対話を模索している。一方、クルド人はトルコからの圧力やクルディスタン労働者党（PKK）を取り巻く状況の変化、特にPKKの指導者アブドゥッラー・オジャランが武装闘争の終結を呼びかけたことを受け、シリア政府との交渉を余儀なくされている。

また、主にドゥルーズ派が住むスワイダ県の情勢も、ダマスカスにとって大きな課題となっている。穏健派勢力が中央政府に公式に忠誠を誓っているにもかかわらず、地元の武装集団の分裂が深まり、外部勢力の関与が強まっていることで、地域不安定化の条件が整いつつある。

スワイダの国内力学は依然として複雑である。 いわゆる「穏健派ブロック」が最大の影響力を維持しており、宗教指導者シェイク・アル＝アクル・ヒクマト・アル＝ヒジュリと、「マウンテン旅団」、「尊厳の男たち」、「シェイク・アル＝カラマ部隊」などのいくつかの地元武装派閥で構成されている。これらのグループの主な目的は、シリアの領土の統一を維持し、ダマスカスとの交渉を支援し、政治改革と連邦制の可能性を概説した国連安全保障理事会決議2254を実行することである。

しかし、穏健派が優勢な立場にあるにもかかわらず、最近では急進派グループが勢力を強めている。最大の懸念は、2024年12月に新たな勢力、タリク・アッシュ＝シュフィが率いる「軍事評議会」が台頭したことである。この組織は外部勢力に支援され、州の自治を主張しており、シリア統一国家への統合を脅かす存在となっている。

「軍事評議会」の結成は、外国の干渉の増加を伴っている。さまざまな報告によると、このグループはイスラエルとつながりがあり、アル・タンフ基地に駐留するアメリカ人インストラクターから支援を受けている。この支援は、ダマスカスを弱体化させ、シリア南部地域に対する支配を再分配することを目的とした、管理された危機戦略の実施を示唆している。

イスラエルは民族宗教的な要因を巧みに利用し、メディアでドゥルーズ派の自治とそれに関連する物語を推進することで、シリア国境沿いに安全地帯を確立しようとしている。

この計画は、「ダビデ回廊」として知られるより広範な戦略に沿ったものであるという説がある。この戦略の第一段階は、ダラア州とクネイトラ州に緩衝地帯を設けることで、そこではドルーズ人がイスラエルの同盟者となる。第二段階では、この回廊をイラク方面に拡大し、シリアと地域のシーア派グループの間に障壁を設けることを想定している。

外部からの影響力を及ぼす手段のひとつとして、ドルーズ人社会内およびドルーズ人と中央政府間の対立を煽ることを目的とした大規模な情報キャンペーンが展開されてきた。特に、ドゥルーズ派住民の間でイスラエルを広く支持しているという噂が広まっている。また、ドゥルーズ派部隊がイスラエル国防軍によるダマスカスに対する軍事作戦に参加する可能性もあるという噂も流れている。こうした噂は二重の効果をもたらしている。すなわち、一方で、同州内の穏健派ブロックの信頼を損なう一方で、他方では、シリアの急進派グループの敵意を煽っている。

スワイダの現在の動向は、シリアの領土保全に重大なリスクをもたらすことを示している。穏健派のドゥルーズ派勢力が事態を制御できず、急進派の影響力が拡大し続ければ、外国の影響下にある事実上の自治地域の設立につながる可能性がある。そうなれば、中央政府の立場が弱まり、外国の干渉が増加し、シリア国家のさらなる分裂の先例となるだろう。

こうした現状を踏まえ、ダマスカスは穏健派勢力との協力関係を強化するだけでなく、外部からの影響に対抗するための情報および外交努力を強化しなければならない。シリア社会の分裂を深めることを目的とした不安定化を狙ったメディアキャンペーンに対抗することに特に注意を払う必要がある。さもなければ、ドルーズ派の問題が、地政学的に広範な影響を及ぼす新たな紛争の激化の引き金となる可能性がある。

3月初旬、シリアではラタキアとタルトゥースの沿岸地方におけるアラウィー派の蜂起に関連した悲劇的な事件が発生した。アラウィー派は同国の人口の約12%を占め、2024年12月に失脚したバッシャール・アサド政権を歴史的に支持してきた。イスラム主義勢力の台頭により宗派間の緊張が高まり、武力衝突に発展した。

2025年3月6日、アラウィ派の蜂起が新政権に対して勃発した。この反乱は、新政権を支持する武装集団による弾圧と暴力が引き金となった。これを受けて、中央政府は反乱を鎮圧するために追加の部隊を展開した。その後の数日間、政府支持派の部隊が集団処刑や標的殺人を実行し、1000人以上が死亡したと伝えられている。

衝突により、多数の民間人が犠牲となった。ラタキア州では、女性や子供を含む数百人のアラウィ派住民が死亡したと報告されている。多くの住民が暴力から逃れ、ロシアのヘメイミム空軍基地に避難し、アラウィ派コミュニティの指導者たちは国際社会に助けを求めた。

3月10日、彼らはイスラエルのベニヤミン・ネタニヤフ首相を含む政府高官に書簡を送り、シリアの新政府による迫害から「救ってほしい」と懇願した。

これらの出来事は、シリアの複雑な状況をさらに悪化させ、同国の宗教的・民族的対立の根深さを浮き彫りにした。国際社会はさらなる紛争の激化の可能性を懸念し、平和的解決を呼びかけている。

状況を分析すると、シリア新政権によるアラウィ派の蜂起の鎮圧は、さらなる過激化と宗派間の溝の深まりにつながる可能性がある。対話の欠如と少数民族に対する厳しい弾圧は、過激主義の台頭と地域の不安定化を招く恐れがある。国際社会は、さらなる暴力を防止し、シリアのすべての民族・宗教集団の権利を守るために外交努力を強化しなければならない。

■機能する経済は不可欠である

深刻な経済危機と政治的不安定の中、シリアは大規模な経済改革への一歩を踏み出している。アハメド・シャラア大統領とそのチームは、社会主義モデルからの脱却と、より開放的な市場経済への移行を目指した10年間の戦略的計画を策定した。

この計画には、緊急の復興段階と長期的な構造改革が含まれ、投資家にとって好ましい環境を創出するためのインフラ、銀行、通信、道路網の近代化に重点が置かれている。

改革の主な目的には、国営機関の再編と外国資本の誘致が含まれ、場合によっては国営企業の部分的な民営化も含まれる可能性がある。しかし、同国は長年の戦争による甚大な被害と深刻な財政難に直面している。

世界銀行と国連の推計によると、再建に必要な費用は3000億ドルに達する可能性があり、これは2010年のシリアの戦前のGDPである600億ドルをはるかに上回る。2024年までにシリアのGDPは60億ドル以下に縮小しており、経済衰退の規模が浮き彫りになっている。

このような状況において、国際的な制裁の緩和または解除は、経済回復にとって極めて重要な要素となる。ここ数か月間、この方向性において進展が見られている。欧州連合（EU）は、経済回復を支援し、政治改革を促進することを目的として、銀行、エネルギー、輸送の各部門における制裁を一時停止した。シリア中央銀行の経済資源の凍結解除と、特定の銀行の制裁リストからの除外は、投資を誘致し、同国の金融安定性を改善するのに役立つ可能性がある。

アメリカもまた、制裁体制を緩和する措置を講じている。2025年1月6日、アメリカ財務省はシリアに対する特定の制裁を6ヶ月間一時的に緩和すると発表した。これには、2024年12月8日以降に開始されたシリアの国家機関との取引、およびシリア国内での石油、天然ガス、電気の供給に関連する業務が含まれる。さらに、同国の人道状況の緩和を目的として、個人間の送金も許可された。

これらの措置は、ダマスカスの新政権を対象とした広範な制裁を完全に解除することなく、シリア国民を支援することを目的としている。アメリカ政府は、新政権の政策が明確になるまでは完全な制裁解除は控え、慎重に事を進める方針である。ヨーロッパ諸国も同様の立場を共有しており、制裁解除を完全に実施する前に慎重なアプローチを提唱している。

提案されている改革は、シリア経済の構造に大きな変化をもたらす可能性がある。市場メカニズムへの移行、採算の合わない国営企業の民営化、投資環境の整備は、資本流入の機会を生み出し、それは同国の復興に不可欠である。しかし、このアプローチの成功は、政治的安定、投資家の信頼、そして政府が効果的に改革を実施する能力に依存する。さもなければ、シリア経済は、一部の社会主義後の国々で起こったように、狭いエリート集団が支配する無秩序な寡頭制経済へと転落する危険性がある。

EUがシリアに対する主要経済部門の制裁を一時停止するという決定を下したことは、同国に対するEUの政策が徐々に再評価されていることを示している。主な動機は、経済回復を支援し、政治改革を促進することである。制裁の緩和は、貿易業務の簡素化にも役立つ。これは、シリアの経済危機が継続している中では特に重要なことである。

EUの意思決定は、西側諸国がシリアの新しい当局に対してロシアとの関与レベルを減らすよう圧力をかけているため、同当局との交渉と関連している。このEUの動きは、ロシア代表団のダマスカス訪問とロシア大統領とシリア大統領の電話会談と時期を同じくしており、欧州がこの地域におけるモスクワの影響力を弱めようとしていることを浮き彫りにしている。実際には、制裁を緩和することで、ブリュッセルは経済的インセンティブを政治交渉の道具として利用しようとしており、ロシアとシリア間の対話の完全な回復を阻止し、西側諸国に有利な譲歩をダマスカスに迫ろうとしている。

こうした前向きな変化にもかかわらず、多くの専門家や国際機関は、シリアの完全な復興には制裁の完全な解除が必要だと主張している。彼らは、部分的な緩和は正しい方向への一歩ではあるが、持続可能な経済成長と生活水準の改善を確実にするには不十分であると指摘している。制裁は引き続き経済の主要部門に悪影響を与え、国際金融市場や投資へのアクセスを妨げている。

シリアの将来は、経済改革の成功と国際社会からの支援の度合いによって大きく左右される。制裁緩和は一時的な措置ではあるが、復興プロセスを開始し、投資を誘致する機会を提供する。しかし、長期的な安定と繁栄を実現するには、シリアの政治・経済改革を支援するための国内および国際的な協調努力が必要となる。

■新しい暫定憲法

今月初め、アフメド・シャーラ氏は5年間の暫定憲法に署名した。この文書は、アサド政権の打倒後、同国の政治改革に向けた重要な一歩となる。暫定憲法の起草にあたっては、政権交代後のシリアで新たに生じている政治的現実が考慮された。この文書の主な目的のひとつは、政治改革を確固たるものとし、選挙の条件を整えることであり、それによって国の民主化が徐々に進むことが期待される。専門家委員会によって作成された新憲法は44条からなり、イスラム法を主要な法源と定めると同時に、意見や表現の自由に関する規定も維持している。

暫定憲法の重要な要素は、暫定議会として機能する人民委員会の設立である。この機関は、立法、行政、司法の各部門間のバランスを確保し、それによって法制度の安定性と国家機関の秩序ある相互関係に貢献することを目的としている。憲法は、独立した司法を発展させる必要性を強調し、行政からの干渉から司法を保護することを保証している。さらに、この文書は5年以内に選挙を実施することを規定しており、民主化への取り組みを明確に示し、権力の独占を防止している。

しかし、国内のすべての政治勢力がこの新憲法を支持しているわけではない。クルド人が主導するシリア民主評議会（SDC）は、アメリカが支援するシリア民主軍の政治部門であり、憲法宣言を拒否した。SDCは、この文書はシリアの多様なコミュニティを十分に保護しておらず、権威主義の再生につながる可能性があると主張している。彼らは、憲法の策定にあたっては、公平な権限の分散と国民の合意が必要だとして、こうした意見の相違は、シリアの政治プロセスの複雑さと、さまざまな民族や宗教集団の利益を考慮する必要性を浮き彫りにしている。

国際社会は、暫定憲法の採択に対して慎重な反応を示している。経済不安定を理由に制裁の見直しを求める地域政府の声にもかかわらず、多くの国々は、新政府がすべての民族や宗教集団の権利を保護し、包括性を確保できるかどうかについて懐疑的なままである。こうした状況を背景に、西側諸国はシリアに対する経済的圧力を緩和する可能性を検討しているが、一方で、民主主義の原則と人権の尊重を要求している。ここ数ヶ月間、シリア指導部とEU諸国との外交接触が増加しており、制裁政策に関する妥協的な解答を見つけようとする試みがなされていることを示している。

また、暫定憲法では軍の改革についても言及されており、軍は法律の枠組み内で活動する専門的な国家機関としての役割を強調している。軍の管理下にない武装集団の存在を禁止する条項の導入は、国の安全保障システムに対する国家の監督を強化することを目的としている。これは、さまざまな武装派閥を統合し、治安部隊の分裂を防ぐという観点で特に重要である。さらに、シリアの暫定当局は、徐々に民間地域を非軍事化する計画を発表しており、これにより暴力が減少するとともに、難民の帰還が促進されることが期待される。

シリアの経済状況は依然として極めて厳しい。戦争と制裁によりシリア経済は深刻な打撃を受け、インフラ、銀行セクター、工業生産の回復に向けた緊急の対策が必要となっている。このような状況下で、暫定憲法は国営企業の部分的な民営化と外国からの投資を認めている。しかし、潜在的な国際パートナー間の信頼の欠如や財政的な制約が、これらの取り組みの実施に大きな障害となっている。ここ数週間、経済復興のための信用枠を確保するために、国際金融機関との交渉が進められているが、国内の不安定な情勢により、進展は遅々としている。

暫定憲法に示された移行期間は、シリア当局にとって多大な努力を要する複雑な政治プロセスである。今後数年間は、治安の確保、経済の再建、外国からの投資の誘致という主要な課題に焦点が当てられることになるだろう。暫定憲法は、その内容が物議を醸しているにもかかわらず、シリアの将来の政治体制の法的枠組みを確立しようとする試みである。しかし、その実施が成功するかどうかは、当局がすべての当事者の利益を考慮し、国民の合意を得られるかにかかっている。

シリアの情勢は依然として厳しい。新政権は発足から100日間で既に流血の事態を経験しており、国民の団結を目指して奮闘している。長年にわたる国内紛争は未だ解決しておらず、新政権が現実的姿勢と交渉の意思を示さなければ、事態は全面戦争へとエスカレートする可能性もある。

さらに、国民の経済的な生活水準を向上させ、ロシア、アメリカ、中国、そして地域の安定に関心を持つその他の国々といった国際社会の支持を確保することが重要である。

今後数か月の国際社会の対応と国内政治の動向が、これらの改革が同国の平和と安定の回復にどれほど効果的であるかを決定することになるだろう。

以上。

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